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【主题分享总结10】标准体系建设的方法论 | 范澍田
融融网 融融网 2019-09-17 19:58:27

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大家下午好,各位融融网的朋友,非常开心能有这么一个机会与大家相聚在这里,共同探讨标准化工作的心得体会,也十分感谢融融网给大家提供一个很好的平台,用一种全新的方式共同探讨标准化工作,促进标准化工作的高质量发展。

我今天交流的主题叫做标准体系建设的方法论,之所以会提出这个主题,主要有两个主要的原因:一个是来源于企业标准体系系列标准的具体规定,另一个来源于广大标准化工作者的实际需求。

特别是在深化标准化领域改革持续推进的大背景下,企业标准体系标准迎来了最重要的一次修订,这个标准是2017年发布,2018年实施,很多理念方法都有了较大的调整。广大标准化工作者在体系建设的过程中,不管是新建体系还是体系的转版,都可能会遇到一些具体的问题,或针对新标准还会有自己的一些思想和认识。因此,今天我就给找这个标准体系建设这个主题给大家共同探讨,如果有说得不对的,也希望大家批评指正。

作为标准化工作,大家都知道,我们一提到标准化,可能就会谈到两个基本能力的建设:一个是标准编写的能力,另一个就是标准体系建设的能力。当然,关于标准化从业人员的基本要求,也不止这两个,但这两个能力的建设的确是我们在标准化工作开展中最为需要的两个基本技能。

标准编写解决的是企业标准化过程的个体问题,标准体系建设解决的是企业标准化管理的系统问题,个体需要在系统的环境中才能运行,而系统也脱离不了个体支撑,二者相辅相成,缺一不可,在后面我举的例子,大家也会看到标准体系的基本组成单元是标准。搞清楚他们基本的概念,才能了解系统和个体之间的关系。

早上给大家提供了一个标准体系建设的参考资料,也是我在这四个部分中会发了一些图片,大家可以结合这个图片和介绍对应来看。

关于标准编写的三个步骤,选取适合的标准化对象,抽取恰当的技术要素,起草规范的标准文本,今天暂且不谈。着重介绍的是体系建设问题,但由于标准体系的基本组成,单元是标准。因此在体系建设之前,大家还应该对标准的概念,结构有所了解,这样才不会对标准体系的建设产生混淆,我重点从标准体系建设的背景,标准体系建设的方法和标准体系,还有在建设过程中的一些注意事项。包括如何来支撑标准体系的建设等几个方面进行说明,在这个介绍过程中,那个也会给大家分享一些标准体系建设的实例。

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说到企业标准体系标准的修订的背景,我们就不得不提到三个重要的事情,一个是深化标准化工作改革方案,这个是2015年发布的,这个改革方案的发布,是催生了一系列改革文件,包括我们标准化领域的改革措施的出台。其中最重要的一个的是在2015年方案发布之后,极大地促进了标准化法修订的一个工作的推进:新标准化法的发布。新标准化法给了一个全新的理念,也进一步指导了我们企业标准体系系列标准的修订。所以这三个文件是一脉相承,环环相扣,我们不能孤立地去看企业标准体系的标准,一定要从他的背景、包括标准化法的一些理念来看待标准体系修订的一些具体工作。

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对于新标准化法发布,改变了我国的现有标准体系框架。我国原来是由政府主导制定的,这种标准体系。逐渐在向由政府主导,制定和市场自主制定这样一个标准体系架构进行转变。

标准体系的基本组成单元是标准,因此,这一变化也会对企业标准体系的这种构架。组成带来一些具体的影响。

上面传的这三幅图,大家也能看到,实际是所有的这些相关的工作都是在深改方案的这个总的指引下进行的,深化标准化工作改革方案也提出了,要建立高效、权威的标准化协调机制,整合、精简强制性标准,优化完善推荐性标准,培育发展团体标准,放开搞活企业标准,包括推动中国标准走出去,中国标准的这种国际化的水平。那么这些都是围绕深化标准化工作改革方案展开的,这个也一定程度上影响了我们企业标准体系系列标准的一个修订工作。

这个文件出台之后,我们就迎来了标准化工作背景下一个最大的里程碑的事件,就是新标准化法的发布。这个新标准化法的发布,确实凝聚了全国标准化工作者的心血,前后历时的15年的一个修法工作。这个修订标准化法从零二年就提出来了,在这十几年的这个过程中,一直进展非常缓慢,就是这个深改方案在一五年发布之后,极大地促进标准化法的修订,使得标准化法的修订进入了一个快车道。在我分享的一篇文章中,从政府和市场的关系看,标准化法的破与立中也详细介绍了一些细节。

之前大家也都知道,咱们国家的强制性标准分为强制性国家标准、行业标准、地方标准,那么我们推荐性标准的话也包括国标,行标,包括地标,下面的话才是我们企业自己的标准。那么在建立新型标准体系的话,它收紧了强制性标准的范围。那么我们现在所说的强制性标准仅仅是强制性国家标准。

这一改革措施的话,一个就是咱们国家收紧的强制性标准的范围,也更加贴合WTO相关的一些原则性的要求,下来的话就是我们推荐性标准也做出了一些改变,除了有推荐性的国标、行标和地标之外,最重点的一点就是加入了这个团体标准。那么这一点的话,在上次李俊昇老师的一个分享,大家也都看到了相关的政策,这回也是最重要的一个。就在市场自主制定标准中,除了企业标准之外,还加入了一些团体标准。


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在以上这两个大背景下,企业标准体系系列标准进行了相关的修订。那么这次的修订不光是体系框架发生了变化,整个系列标准的组成框架和内容也发生了很显著的变化,那么主要有以下三个变化,首先是标准整体数量发生了变化,第二个是。标准组成的架构发生了变化,第三个的话就是企业标准体系的结构发生了变化,这个是三个最主要的变化。

大家在这幅图中也可以看到,老版的企业标准体系系列标准总共是六个文件,它涉及企业标准体系的两个标,四个标准,涉及其个人体系表有两个标准,总共是六个标准,那么一七版的这种企业标准体系,它整个的文件数量增加了一个,它是涉及企业标准体系的三个标准:企业标准化工作两个标准,标准体系构建两个标准,有这么一个数量的一个调整。

第二个调整,大家都知道,一个标准的命名方法,包括三个要素:一个叫引导要素,一个叫主体要素,一个叫补充要素,那么,这回他一个重大的调整就是发布了一个重点的标准,这融融网也给大家推荐了,就是GB/T 35778-2017。

大家看到这个标准做了一个细微的调整,它叫企业标准化工作指南,就是说啥呢,就是这个标准,是指导标准化工作开展的总纲,这个是之前没有类似的这样一种表述,这个是一个全新的标准按标准体系的相关的建设的要求,也是在这个指南的基础上进行规定的。

下来的话,它又增加了一个新的标准,GB/T 19273-2017。这个标准名称叫企业标准化工作的评价与改进,这个变化非常显著,也非常重要,之前较零三版的他是要企业标准体系的评价与改进。他这个评价与改进只是针对企业标准体系,并不是全面针对企业标准化工作,因此他的面很窄,新版的一七版的这个标准的话,评价与改进就适合于所有企业标准化工作的开展。

在这两个标准的基础上,然后他现在的整个架构是:一个要求,一个产品实现,一个基础保障。大家可能就发现这个工作标准体系,是不是不见了,实际上也不是。那么成功的标准体系,由于没有太大的调整跟变化。相关的规定,都是在国标15496中进行了规定,体系架构没有太大的调整。就是说,它是把企业标准化工作作为一个企业标准化的主体要素拿出来了,就是围绕企业标准化工作开展指南和评价。然后标准体系有三个系列标准,是这么一个组成架构。

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大家也都知道,就是开展企业标准体系的建设,一个重点工作就是建设企业标准体系表。标准体系表大家都知道是有包括标准明细表、标准体系框架图、标准的统计表和表的编制说明四个部分,那么老版的这个体系表是个编制原则和要求,是新版的话,他这个概念定义更加准确,因为标准体系是一个宏观的工作,他是有一些构建原则,包括要求的。那么标准体系表的这个建立是一个具体工作,就是围绕标准体系建设的,去构建标准体系表是具体的工作,所以说他这块儿叫编制指南,那么这回这个文字的调整,发现他在标准的命名上就更加科学和准确了,这个是企业标准体系系列标准。带来三个方面的变化,标准数量的变化,标准组成的标准化和体系架构发生的变化。

大家在这幅图中也能看到,实际上这么多年,咱们围绕企业标准体系建设,国家已经出了这三个不同的一个体系标准,那么一个是零三版的企业标准体系系列标准,他提出了技术标准,管理标准和工作标准,这么一个架构。第二个的话是就是GB 24421-2009,这个标准,他提出了一个通用基础标准体系,服务保障,标准体系和服务,提供标准体系。那么最新一版发布了这个标准,GB15496-2017,他提出的是叫产品实现标准体系,基础保障,标准体系和岗位标准体系。

2003版提出的这套技术管理下工作的这种体系架构,将企业内部的各类资源划分为人、事、物,分别对应的用工作标准,管理标准和技术标准来进行规定,那这个一般是适用于工业领域,特别是各地开展的标准化良好行为活动的试点创建,就是用的这套标准,就是GB/T 15496-2003。

24421所建立的通用基础服务提供和服务保障标准。主要适用于服务业领域的标准体系的构建,这个一般是在各地区服务业标准化试点创建过程中运用的。并进一步会延伸到政务服务,家政服务,行政许可服务。包括旅游标准化试点的相关领域,那么这个主要是为服务业开展企业标准体系建设提供了一个指引。

17版提出的产品实现、基础保障和岗位标准体系架构。那么从他的这个表述方法使他是要适用于所有企业,那么就是说这个标准不光是适用于工业领域,也是要适用于服务业领域,而且他在提出这样一个体系架构的过程中,并没有否认零三版的体系架构和24421的体系架构是一个比较通用的一个标准体系的一个结构。

之所以发布这么多版本的这种标准体系的架构。一个是咱们标准化工作的这种pdca的循环过程,不断来提升标准化水平,第二的话确实是在这么多年企业标准体系建设中,广大标准化工作的实践中,大家发现了很多标准的不适用的地方。那么这个的话到底他发生了什么问题呢,我们来来举几个例子。

零三版提出的这个技术管理工作三大体系架构,这个是当初的一种规划。但是在企业的实际管理过程中,特别是信息技术,网络技术,包括大数据技术高速发展的背景下,想把一个企业的技术事项和管理事项完全分开,大家会发现非常困难。我们经常会遇到的问题是什么呢?就是技术文件中会有一些支撑性的管理要求,二,管理性的文件中也会提出技术规定,这个就给企业标准体系的建立带来了很多具体的麻烦,会导致以下两个问题。

一个就是,很可能就是从技术跟管理方面儿的话,你就发现有些标准无处归类。或者说为了进行归类的话,会将一个事项的具体的技术要求和管理要求强制拆分并写入不同的这种文件体系下面。这样的话也违背了这个标准化体系建设的初衷,就是为了验收去进行体系建设。而且的话,他也给我们标准化实施的具体参与者带来了极大的麻烦和困惑。就是原来可能我执行一个文件就行了,你现在国家标准提出了技术管理工作这么一个要求,我就是把一个文件按照技术要素写一个,还要管理要求进行拆分十分麻烦。

为什么会出现这样一个结果呢?那么实际上大家都了解,在李春田老师《标准化概论》中也提出了:就是根据标准化的对象的属性的划分,可以把标准化为技术标准和管理标准。所以说大家看到的话,就实际上咱们零三版的这种分类方法,不能完全说他是体系的构建方法,只能说是他是一种标准分类的方法,就是运用标准分类的方法去进行体系架构的建设,这是一定程度上导致了刚才我们所说问题的这样一种发生。

24421,这条服务业的标准的话,就是从第一层次结构的划分上,大家也都能看到。他实际上很好的回避了这种标准分类法的一些问题。但是。他所提出的这个服务基础标准,服务保障标准和服务提供标准里边,第一层次和第二层的结构没有太大问题,重点是出在了服务提供标准体系里边的第二层次体系架构。

在这个服务提供标准里面又进一步分了服务规范,服务提供规范服务,质量控制规范,运行管理规范,服务评价与改进标准等这五类文件。这五类文件实际在这个服务业开展过程中很多文件都是相互交叉啊,就是说,导致,就是很多企业到底有这个服务规范是个啥,服务提供规范又是个啥服务,质量控制规范是个啥,就很难区分,导致这种写出来的标准包括标准的规律的,可操作性是非常差。那么他这个的,优缺点就是第一层次,还相对是比较实用的啊,回避的零三版标准的这些小的问题,那么主要是在第二层次架构的服务提供中这个划分有点儿不是很好操作。

17版的这个一个标准提出了产品实现基础保障,包括岗位标准,体系,那么从第一层结构上我们来看,它实际上是针对产品实现了全流程,提供全方位的技术保障,并最终落地到岗位标准上就告诉人们该怎么办,所以说,整个从这样一个划分来说,它基本上是一个全流程全要素的一种标准体系架构,那地一层的这个架构非常清楚,也基本上能做到这种横向到边,纵向到底,这么一个大的规划,这个层次的这个实际上是在我们现在来看。低层次的架构来说,一起把这个标准的实用性是非常强的。

这个标准的话大家都知道,那个主要问题又在哪儿呢?因为这个标准也刚实施,我们在咨询服务过程中也发现了一些具体的问题,那比如说这个产品实现标准体系。它往下划到第二层结构的时候,划分成为产品标准体系,设计开发标准体系,生产服务提供标准体系,营销标准体系,售后服务标准体系,那么这个确实是产品实现的一个过程,没有任何问题。但是的话,这个17版标准体系架构是有史以来最为复杂的,为啥他最复杂,她出了第二层次结构之外,他又往下延伸了一层。

咱们举这个例子,就比如说产品实现标准,里边有一个生产服务,提供标准,字体细。那么在往下他又进一步延伸的一层。进一步延伸的话,他又进一步分成了十个资质体系,那么在这个体系架构中,我们就发现。他又将标识标准,包装标准,储存标准,运输标准又进行了体系结构的划分。

这个时候我们就能看到一个具体的现象是这样,实际上,包装标志、运输,储存,大家凡是写过标准的就知道这都是标准的结构,并不是标准体系的架构,我们刚才所说过的就是标准体系,它是有功能性的,标准体系的这种基本单元是标准。那么你的体系架构都已经延伸到了标准内容里边的部分和章节,这个肯定会导致标准无处安放,这个逻辑是一定会存在的,就是你是体系架构,要体现功能性,需要进行宏观的规划,但是你的体系架构划分到太细了,就是你的基本组成是单元是标准。但你又将标准的内容进行了切分,所以这个第三层次结构涉及到了标准内容涉及太深了,就会导致标准无处安放的问题,这个是17版的标准。他可能就是体系架构过于复杂,进一步延伸到了标准内容层次是这么一个主要的问题。

综上所述的话大家都知道,零三版的标准技术管理工作,他将标准分类法运用成为体系建设的方法,导致很多文件的这种部署呀,包括规律呀,不太方便,24421服务业这套标准的话,它又将服务规范,服务提供规范,服务质量规范,他们之间区别说得不是很清楚;17版的话,他有就是体系架构过于复杂,都会有一些小的问题,就是导致企业标准化体系建设中就是无所适从的这种情况的出现。

但是17版的话,它还是有很多优点的。因为咱今天不是做这个标准的培训,他的优点的话,我可以简单介绍一下,一个是第一层次结构非常清楚,刚才也说了是全流程全要素的一种支撑对象,这样的话,他这一套标准的话,他特别尊重企业自主创新的这样一种理念,他每一个相关的体系架构文件中的表述,都给企业自主创新留了接口。

特别是他在这种15496年中提出了企业标准体系建立的基本理念是需求导向,创新设计,系统管理和持续改进,这些都非常先进,但是他提出的这种创新设计并没有给出一套创新设计的方法,特别是他的评价与改进这套标准还是按照现有的这种架构进行评价,所以说企业如果创新出来一套方法。怎么去评价呢,这个是留着给广大标准化工作者现在的还是一个具体的问题。

所以的话就是为啥说刚才给大家说。刚才三个体系架构标准方面的问题呢。就是为了指导我们,后来说这种标准体系建设的方法。我下来的话就结合刚才的一些优缺点,那么提出一套标准体系建设的一种流程方法。然后希望的话,就不管体系标准如何变化,大家能用一套科学的方法去建立标准体系,完善标准体系的明细表。

说到标准体系的建设方法,我从以下几个方面展开来说,首先是标准体系的一些基本概念,这样的话是标准体系它有哪些方面来组成的;第三个是不同企业在建设体系过程中的标准体系的类别。第四个是标准化体系,这个标准体系建设过程中对象。我们就会考虑到到底他的目标对象是什么,它的支撑对象是什么,那么在这个基本的这个概念组成类别对象的基础上,我们会提出一套标准体系建设的程序;最后会有一些标准体系的特点,包括标准体系建设完的成果表现形式是什么方面,这个的话是我们就是标准体系建设的一个主题的一个思路。

标准体系的话,就是一定范围内的标准,按其内在联系形成的科学有机整体。这个实际上是什么呢?它是一种企业标准体系的模型,我们通常会表现为标准体系结构图、标准明细表、标准体系的编制说明,包括标准的统计表,就这四个方面。

我们现在各地所开展的这种工业领域的标准化良好行为,包括服务业标准化试点,军民融合的标准化试点很多,这么多实际上就是在开展标准体系建设啊,不管搞什么标准体系试点,最终都会回归到标准体系的建设,这一主要工作中来。

把这个概念展开来说的话,标准体系的概念是一副针对标准化对象,瞄准现有问题跟潜在风险,包含现有标准和待制定标准的宏观蓝图。我们为什么说这个标准体系建设是企业标准化管理的这种战略性工作呢?就是因为他不光是要求企业执行现有的相关标准,包括还要进行规划,就在未来一段时间,我们应该制定哪些标准,关注哪些标准。所以我们说标准体系的建设是一幅宏观蓝图,就是因为它包含了待制定的标准。

标准体系的基本组成单元是标准,它不仅仅是关乎标准研究制定的工作,更包含了包括标准制定之后规划的过程,以及后续的评价,改进是这么一套科学的方法。标准体系的这个工作的话,即使为标准的实施和制修订进行规划,并提供依据,是这么一个工作,它既是标准化的一个顶层设计,又是标准化工作的基本建设任务。所以我们说标准体系工作不光是顶层设计,也是一个基本的建设任务。

在具体的这个体系建设中,又包括以下四个方面的工作内容,一个是标准化对象的确立。第二个是标准间关系的建立,第三个是标准体系结构的形成,最后是标准的使用和维护。

在了解了概念之后的话,我们来介绍一下标准体系有哪些类型。这个能更好的,就是明确企业的定位,首先,第一个这种标准体系类型的话,它有三种类型,一种叫创建型,一种叫完备型,另外一个叫提高型。创建型解决的是标准体系有无的问题,他之前没有标准体系,现在要重新创建一个标准体系,那么这一类企业在家里边儿的体系,它的一个显著特点是吗,就他的大量的工作是在搜集国家标准,行业标准,国外标准。并执行落地这些标准。那么还有一个重点的工作啥,梳理出马上我们应该制定哪些标准,结合这种国家法律法规,政策标准的要求,我们企业如何根据这些现状制定标准。所以说他这个时候特点是啥,就是国家标准,行业已经搜集差不多了,但是他还有大量的待制定的标准,这个是创建型标准体系的一个。

接下来的话,就会进入一个完备型,那实际上这个完备型标准体系的话,是标准体系的这种优化跟深化。那么解决的是目标对象的全面性,先进性和可操作性的问题,那就是说,在创建新标准体系运行一段时间过程中,国家行业标准已经搜集完毕,然后我们企业在制定的标准也基本制定完成这么一个过程,它是原有标准体系结构的一种优化和深化,这个是完备性标准体系的一个显著特点,现行标准已经收集完毕,待制定的标准也已经基本制定完毕。

然后我们企业标准化工作再往下开展的话,就会进入标准体系的提高型。这个实际上就是标准体系文件的修改,补充和完善。那么怎么说呢,就很可能在这个时候的话,不光是国家相关标准进行修订,很可能企业内部的标准也完成了一次修订,完成了PDCA这么一个循环过程,企业的标准化的水平进入了一个新的层次,肯定遇。所以标准体系的类型就分为创建型、完备型和提高型的,不同的类型的标准体系的,他的标准组成都是不同的。那么企业应该根据自己的定位,有针对性地去制定标准体系。

下来的话给大家介绍一下,就标准体系的这种对象分析。刚才你看大家,我给大家介绍零三版的呀,标准体系,包括24421的标准体系和17版的这种体系,都或多或少出现了问题,那么就是说他的目标对象分析,这个工作做得不够深入。

标准体系的建立过程中,应该考虑两个对象,一个是他的目标对象,一个是他的支撑对象。目标对象是啥呢,比如说是行业、专业、企业、产品,包括服务业务等等,比如说某陕西省的一些工业领域的标准体系,然后比如说全国重型机械研究的机械标准体系,包括某个企业的产品标准体系,这么微观的这种体系都是存在的,这个是你的标准体系建设的啥,目标对象。

你有了这种目标对象进行分析完之后,要考虑你用什么东西去支撑你目标对象目标的实现呢?这个的话就是我们所说的标准体系的支撑对象,标准体系的支撑对象,实际就是标准体系中的标准项目,标准体系在建设过程中一定要记,面向目标对象,研究分析目标对象的标准化的需求,同时也要面对支撑对象。研究分析又哪些标准知识标准化这个目标的这种实现。

所以目标对象跟支撑对象需要配合起来考虑。刚才我说17版的这个标准体系的层次很好,但是你划分到第三层的时候,会发现支撑的标准里边的内容不是标准本身,这个就是把支撑对象进行了一个混淆。

在了解了这个目标对象、支撑对象之后,我们我给大家发个资料中有一个标准体系的建立,流程。那么这个就是我们在开展标准体系建设过程中的一个具体过程,大家按照这个过程去建立体系啊,也可以进行下一些主要的一些工作的尝试。

根据我就是梳理这个过程的话,实际上标准体系的建立程序分为11个,分别是标准体系目标的分析,标准的需求分析,标准适用性分析,以及一些其他相关的一些具体的程序,那么这11程序又可以进一步细分,分为分析程序,建立程序,实施程序和改进程序。

那标准体系建立这个分析程序包括哪些方面呢?首先是要进行体型目标的分析,这个是什么,就是你这个体系到底定位是什么,咱们企业开展标准化工作,搞标准体系建设,定位是国际领先、国家领先还是区域领先。还是什么,一个定位。这个首先要搞清楚标准体系的这种目标分析。

下来的话就会转化为一到这种标准的需求分析,这个就是要结合你搜集的大量的。国际标准,国内标准,行业标准,企业在内部制修订的需求到底是什么,罗列出企业制修订标准的一些规划和计划。

下面就要进行标准适用性的分析,这么多相关,我们工作适用的标准和企业内部的标准在我们企业内部的适用性如何,按照这三个方面的分析,形成企业标准化现状分析报告。并进一步去指导企业标准体系的建立来分析工作非常重要,很多企业在开展体育建设过程中,就是由于没有重视前些这三个方面的分析导致后期体系建设这种功能性发挥不出来。

接下来的话,就会在这个分析的基础上会进入体系的建立程序,体系的建立程序制度就是主要包括体系架构的设计,标准明细表的编制,标准制修订规划表的编制,标准体系,现行标准的搜集和汇编,包括标准体系编制说明的撰写。

大家的话,看到这幅图,大家也都知道,实际上,这个45678并没有明确的时间先后的区分。相反的话,它的45678这五项工作是同步进行的,就是你在进行结构设计的过程中,肯定是要有大量的这种标准的先行的数据的支撑,你在进行标准明细表的编制和规律的过程中,也要同时来完善标准体系表的编制说明,所以说这五项工作没有时间的先后区分,都是在一边建设,一边完善,一边不断地提升,很可能就是搜集上的标准。前期按照这样规划,后期可能还会有微调,都是有可能的,这个建立的过程它不是先后顺序,是一个同步推进的一个过程。

体系建立完成之后的话,就会转入这种标准体系的实施阶段,那么它主要是包括标准体系的印发和宣讲。那么这个也是标准化工作建设中最重要的,就是你肯定有了标准,肯定要宣贯,才可能为标准化的过程提供保障,现在的话就是标准宣贯之后,标准在实施过程中效果如何,要把标准实施的信息数据都反馈上来,这个就是也是实施过程中应该做的一个重点工作。

最后一句话就是标准体系的改进和维护,我们之所以说标准化是一个pdca的循环过程,就是因为他有这么一个持续改进的这个过程。从分析,建立,实施到改进,不断来提升企业标准化的管理水平,就这么一个过程。所以企业标准体系的建立流程大概就这11个方面分为分析程序,建立程序,实施程序和改变程序,这个大家在建设过程中,可以按照这样的思路试着去梳理一下。

按照这个程序梳理之后呢,大家就是会考虑一下:就标准体系还有以下几个特点,标准体系的这个特点,按照标准的相关要求,以下是四个特点,一个是目标明确,第二个是全面成套,第三个是层次式的,第四个是划分清楚。目标明确的话,主要是定位于刚才咱们所说的程序中的分析阶段,要进行标准体系的分析,标准的需求的分析和标准适用性的分析。

那么,标准体系他之所以他是能发挥它的系统作用?就是因为他要全面成套,要建立一个横向到底,纵向到边那种标准体系框架。那么你一定要考虑他的目标对象和支撑对象。就是目标对象,是你要关注的领域,支撑对象是支撑你标准化对象实现的一个支撑的一个条件,所以说一定要要关注目标对象也要关注支撑对象

在一个层次,适当的话,就是体现了这种标准体系,规划内容跟标准结构内容之间的匹配,就刚才我说的一七版的这个标题架构。他的划分过于详细,导致的体系架构延伸到了标准内容的层次,这个就是把体系规划的内容跟标准结构的那个内容进行了混淆,所以说层次适当就是一定就是从这个角度进行考量的。

再就是要划分清楚,那经常的话大家就会说,那我到底体系建构需要按流程化,按内容来化还是按其他条件来换。这个应该没有,我觉得没有啥强制性的规定,就是你要符合你标准化现状分析,按照标准体系的特点去进行规划,按照这样的程序进行推进就可以了。

跟他们在我给大家发的这几个例子中,大家也可以,现在来着重来翻着看一下。首先是零三版的这个标准体系,大家能看到他是叫技术标准体系和管理标准体系。在技术标准体系和管理发展体系,它往下延伸的一个层次,大家都能看到,企业的有包装储运标志的技术标准,有安装交付的技术标准,那么对应的管理标准体系里面,它就会有安装交付的管理标准,有包装储运的管理标准,这同样一个事情,就得把一些技术要素和管理要素进行拆分,这个就带来了很大不便,包括后面儿能源技术标准,底下就能源管理标准,上面有安全管理技术标准,下面就是安全管理技术标准。这种划分真的是很难操作。

17版的这个体系架构,大家翻开来一看,第一层次叫产品实现标准体系。第二层次叫基础保障标准体系,最后是落到岗位本体。在全面实现标准体系下,他有进一步划分了五个方,叫产品实现,该产品标准体系设计,开发标准体系,生产服务,提供标准体系,营销标准体系和售后服务标准体系。那么在生产服务标准体系下,他又进一步划分了十个类别,分别是包括一些标识,包装,运输和储存,那这个就是刚才我所说的问题。就是说,他把没有考虑目标对象和支撑对象。把标准体系的架构划分到了标准内容的这个层次,划分的过于深啊,这个就是他带来的一个主要问题。

在以下三个体系的架构中,按照这套方法我会给大家也讲两个例子,也是我们在。我们这地区开展标准体系建设过程中有两个具体的例子。

一个就是我们配合我们陕西省应急办,现在叫应急管理厅的一个具体工作,帮他们梳理应急管理标准体系架构。这个的话就是按照我刚才说那套程序进行建设的,那么这样的话就是他,我就给他设计的是应急管理的基础标准,应急管理的通用标准和专业领域的应急标准。

因为你如果说严格就套用国家的技术管理和工作,会发现这个适用性很差,我们当时就是结合我们对国家,行业,包括省应急办,地震,应急,消防,包括民政系统,我们进行了一些对接,我们梳理的相关的一些标准制度,就发现应急管理他那个标准的话,它的根据使用人群的不同,它的标准的专业性是不同的。

出于这个考虑的话,我们首先整理了应急管理的通用基础标准,这个里面就包括应急管理的标准化导则,应急的术语标识量和单位数值数据,包括应急编码和代码的相关标准。那这些标准都是非常基础通用的。他不光是适用于主管部门儿,也适用于相关的这种具体的操作层面儿那些,应急管理人员,所以说这个叫应急管理的基础标准。

上来的话就是标准的专业性稍强一点,我们进入应急管理的通用标准。这里面就分为应急保障,应急预案编制,应急产品,应急平台。灾害评估啊,能源信息包括环境,职业,健康等各方面儿,这个就是从我们地区包括国家,省市,实际应急管理的一个特点,我们梳理出的相关的一些标准要求,而且有大量的这种标准文件进行支撑,这个是应急管理的通用标准。

这个的话,大家应急管理工作的一个显著特点,除了是一项管理工作,也是一项专业,技术性非常强的工作,总有很多一些很具体的技术文件,比如说有一些什么。就像应急避难场所的选址,这个地震领域的,包括把相关的一些检验检测、地质勘查。这些方面应急管理中都很专业,而且这些标准都是专业人士用的。那么所以说我们要进一步,也从专业角度更深一层次,我们又提出了专业领域及标准,就过于专业的文放到这里。往下延伸到我们延伸到自然灾害,事故,灾难,公共卫生,社会安全,那么这个的分类。第二层次的分类是源于国家突发事件应对法,关于突发事件的一种分类方法,只要是这四大类。咱们国家的突发事件就不会超过这四大类相关的文件和标准,我们回到指定的位置。

那么大家看到这个应急管理体系架构,大家就能看出他实际上不是,要按照技术管理工作实际,这个功能性不是很强。但是按照这种应急管理通基础,应急管理的通用和专业领域标准的话,一个是标准非常好,安放在我们使用人员很很方便,哪一层次的人用哪一层次的标准非常清楚,所以这个标准体系的框架,就是用性相对强一些,他是按照专业的属性进行层次的划分。

那除了按照这种专业领域划分的话,就是我们在开展就是企业品牌建设过程中,我们也发现了,也可以按照流程进行建立。比如说企业在品牌建设管理中,我们就是围绕品牌这种创建流程进行划分,把品牌管理划分为品牌价值的创建,品牌价值的传递,品牌价值的实现,维护。那么按照这种全流程,那么第一层次,你按流程的话,第二层就不能按流程,就是按照要素了,那么就围绕品牌价值创建的要素,品牌价值传递的要素和品牌价值,实现维护的要素,进行第二层的体系架构,并进行相关标准的规律和管理,然后整个这个摄像流程管理的思路。

所以,今天的话给大家介绍的这个标准体系建设的方法,大家也看到了,不一定就是非要完全按照国家标准的相关规定。只要这个标准体系好用,标准体系好管,他都是比较实用的标准体系,后来我也举了两个例子,也希望能给大家提供借鉴。

掌握有了这套方法的话,实际上,有几个应该注意的问题:首先就是要要明确标准和标准体系相关的概念的区别,一定要把概念搞清楚,不能混淆标准体系和标准的概念。

这样的话,一定要明确体系目标和体系范围,因为搞这个专题建设,范围越大,功能性肯定会稍微差一些,体系目标和体系范围会有冲突。比如:你要搞一个。某一型号产品的标准体系,那肯定会很具体,但是你比如说你要搞一个某一个省市的一种工业领域标准体系,它的功能性肯定会差,所以说你要再明确体系目标的过程中,要确立标准体系的范围。

第二的话就是还是建议在,这个就是你了解标准体系建立方法的过程中要加深对标准分类法的理解,因为在标准分类法有很多种方法,大家也知道,按照标准制定的宗旨,可以分成公共标准和私有标准,按照标准制定的主体,按照标准化对象的基本属性,按照标准的约束力,按照要求的程度,这些都可以进行划分,但这些都是标准的分类法,不要误把标准分类法当成体系构建的方法。

那么第二个注意的事项的话,就是说,咱们在体系建设过程中一定要重视目标的分析,首先你要明确你是创建型的,提高型的还是完备型,再一个你的定位是国际领先,国内领先,还是区域领先。标准化的三个目标,分析工作非常重要,大家在体系建设过程中一定要进行标准体系的这种目标的分析,进一步进行标准适用性的分析。

这样的话就是大家还要了解就是标准,在社会治理体系中的作用和位置,为什么这么说呢,因为标准的话,并不是能解决我们国家社会治理的全部问题,标准的话一定是要在政策法规,法律的这种框架下实施,就是他一定是脱离不了他的法律和政策环境,这个非常重要,就是大家在了解标准和梳理标准需求的时候,一定不要脱离他的法律环境和政策环境,去考虑标准化的工作。

那现在的话就是你在做了这么多东西,标准体系建设还有一些支撑条件,首先你得有标准题录数据的支撑,那么这个大家很很明显,刚才我说了,你要收集国内的国外的相关的信息,那么你从哪儿来呢,那么就是要进行相关的一些数据的支撑,首先你得能查到这些数据,得建立好这些的一个数据平台,这样的话,你还要关注最新的信息,还应该结合你的专业领域去关注相关标委会的信息,因为这里有啥。这里有待制定的标准,有国家在制定的标准的规划,你这才能制定出你们将来内部的企业标准规划是啥,他之所以标准体系是宏伟蓝图,是规划蓝图,就是因为你还要考虑哪些标准即将制修订的问题,最后一个的话就是还得有平台的一个建设就是信息化,这么多数据怎么管理,怎么归类,包括标准体系,文件啊,跟其他体系文件的关系。

就是说,咱们在体系建设过程中也应该考虑你的数据的支撑,标委会信息的支撑和标准信息平台的建设。那么融融网,实际上在这一块儿也有一些很成熟的案例,大家在这方面的支撑条件中也可以跟融融网进行详细的一个具体工作的对接。

好了,今天交流的就这么多内容,也感谢大家一个小时的倾听和辛苦陪伴。今天主要是围绕体系建设,提出了一些自己的看法和认识。当然这个时间也很短,说得也比较快,在讲的过程中可能还会有一些不足的地方,也希望大家多多包涵和理解。最后,希望大家在今后的工作中工作顺利,身体健康,万事顺心,谢谢大家,我的那个交流就到此结束,再次感谢大家。

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我看到这样一个问题,就是标准体系建设跟企业成本的问题。标准化工作,上回我听慧敏老师也说了,就是如何让标准化工作显性化的问题,标准化也是一个重要的基础性工作,他是一个支撑性的工作,那么他的这些作用和效率,特别标准化的经济效益,这一块儿包括社会效益这一块儿。如何定量去评估,实际上现在还是一个比较难的课题,但是标准化的作用和效益是还是有的。这个也不用质疑,所以企业在开展标准化工作,他是一个支撑性的工作,那么带来相关的成本也很也是肯定会产生的,但是标准化工作十分重要,因为也有很多具体的案例。咱如果说不太好评估标准化的这个成本,咱们可以说如果没有标准化工作,到底给企业的损失带来哪些,那么这个也是一个考虑标准化,效益的一个很好的一个出发点。

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我给大家发了一个新版企业标准体系案例,大家可以看到如果说实际上他跟你的这个产品多少没有太大的关。在一个标准体系,它分为产品,基础保障,产品实现标准的方法。它就有一个叫产品标准。那么产品标准下还可以细分为产品一、产品二,如果说你要搞企业标准体系的建设,那么不管是几个产品,都可以有效地融合到这个E700这个标题框架中来。

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“请问范老师,公司领导每次都会问:你们建的标准到底全不全、好不好?怎么证明?我们每次都不好答,因为标准体系中含有待编的标准、也含有成熟度待提高的标准。请问老师怎么回答比较客观”

那么,我先回答标准六群中的这个一个同志问的,这个就是你们说的这个标准到底全不全,怎么证明的问题。在体系建设过程中就得要考虑一个问题,你们的数据来源是什么,因为现在各个地方都在建立标准的数据库,那么有一些相关的一些权威单位,比如说有些标准化院,标准化的归口单位,他们都能提供的一项重要的工作就是标准的有效性确认,因为这些信息,这些单位维护这些数据库是大而全的。那么你可以让这些第三方帮你来出具一些相关的标准的确认报告,你那一证明你的标准,而有效性在一个。他标准发布的就这么多东西,你从今天相关的归口单位来,这些信息肯定是大而全的。

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“现在企业很少有鼓励员工主动去起草标准的想法很少,但会给写专利发奖金想问问老师对这个现象怎么看?”

我回答一下这个标准与专利发奖金的问题。实际上,标准专利都是企业内部管理的战略性资源,那么大家也都经常能看到一些具体的案例啊,因为一些包括现在这个咱们中国争这个5G标准的这个主动权,实际都是战略资源啊,标准跟专利都是战略资源。而且咱们国家还出台了一些政策,标准跟专利之间的相互的关系,企业中标准专利如何表述的一个国家标准,标准跟专利。同等重要。

特别是咱们国家在零一年的时候,科技部已经提示咱们以前可能提出一些国家的战略构架,就是:人、人才、专利。人才,专利,那么这两年呢,从零一年的提法都已经发生了变化,就要人才专利跟技术标准。所以说,从国家层面来说,人才专利,技术标准都是一个显著的战略资源。

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“老师好!有个问题:以前是四类标准(国家、行业、地方、企业),现在是五类(国家、行业、地方、团体、企业),这个明白了。”我的问题是:比如国家应急管理部有个消防救援总局,这个局所管辖的是原武警消防,那现在的消防蓝朋友们穿的、用的产品的标准应该算哪类?能算在团体标准里么?非常感谢!

那我回答这个关于团体标准的这个问题,实际上就是,不管是国家标准还是行业标准,实际上这个是标准分类法的一种。是不是团体标准去取决于不是它的内容,取决于是他的发布主体是谁。比如说他的发布主体,比如说国家,比如应急管理一个相关的团体,那么这个就叫团体标准,如果说这个标准的发布是国家标准,那么这个就叫国家标准,就跟内容没有关系,他是否是团体标准,主要是决定于他的发布机构是什么,他的发布主体是谁。

那么,当时陕西省应急办在做这种标准体系的过程中,大家都知道,因为应急管理,由于突发事件的这种突发性,可不可预测性,他就迫切需要这么一套标准,就是在突发事件发生的过程中。那么我们就得有一套行之可行的一种规范性东西,所以我们这种客观上给我们这样的工作提出的需求,如何去识别突发事件的种类,在突发事件发生过程中的响应程序是什么,在想程序的指导下,他具体操作就是什么,那么这个的话就是我们应急管理主管部门的具体需求,那围绕这些需求的话,我们当时配合省应急办的这种牵头下就跟应急管理的各个部门对接,如应急呀、环保呀、卫生、民政等其他一些相关的部门进行座谈,了解大家在突发事件管理中的风险的人那些。大家的处置过程中的一些问题是什么,然后制定了一系列的标准来去解决我们问题。

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“老师好,15496提到要对相关方的需求和期望进行分析,老师能否具体举例说明一下如何分析?”

就是相关需求跟期望进行分析,实际这个东西他有肯定有很多,这个例子这个主要是要结合,企业自己内部的需求,那我刚才实际上在收购过程也举了两个例子,一个是应急管理的标准体系,一个是品牌建设的标准体系。那么就我参与这两个项目,我可以进行一个简单的交流。

那当然就是不同的,这种标准化对象的需求要结合具体的实践,主要是要时间,要包括哪些,一个就是政策,法律的。大的背景是什么,再一个标准化的现实背景又是什么,现实的这种标准的状况是什么,然后才得结合咱们主管部门的需求定位,去搜集材料,制定标准,通过标准化去解决问题,是这么一个思路。

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“提问:对于规模较小的企业建立标准化有哪些好的建议呢?”

这个问题我觉得提得很好啊,就是对于一些规模较小,企业应该有哪些建议,因为今天没有太多交流标准化的一些基本理念、方法的问题啊,但是这个真的非常重要,不管大企业,小企业,他应该都要重视标准化工作,比如说首先说这个国家标准,他不是给大企业制定的,他是给所有的企业制定的,特别国家强制性标准是一定要执行到位的,对中小企业他一个显著的问题,他可能就是没有标准化的管理人员,那首先。你没有管理员,应该有一个专职或者兼职人员,首先得搜集相关的标准,避免不要把国家强制性标准没有执行到位。

那么大家都知道国家强制性标准在咱们国外,在咱们国家相当于技术法规,那是违法的事情,首先你得保证你要执行强制性标准,对吧,这做到位,这个是标准化风险,控制最重要的。

现在的话,如果说你没有相关的标准化的管理部门儿。你也可以去关注一些啊,标准标准化、相关标委会的一些信息,关注一下,发布动态。看看哪些我们的研究领域可以涉及某一个具体的点上,这个也可以通过,就是一些具体的标准制定来掌握一些行业发展的话语权,也不是没有可能。所以说首先要通知标准化的风险,在给需要关注标准化的动态。最后也要提升这个标准化工作的有效性。

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“请问范老师:如何明确界定标准和制度的范围?标准体系里是否可以包含制度?怎样评价一个标准体系是否完整?”

我回答一下这个标准五群中,他提出的这个标准制度和范围的问题。实际上就是之前在体系建设过程中,我们再给提的建议是啥,就是一定要要求企业从原有的制度管理转化成标准的这个管理,实际上这个也不是很科学,因为制度永远都会存在的,不可能说些有了标准就忽视制度啊,但是有些制度的话也是刻意转化为标的,这个取决于咱们企业内部管理的具体需求。

然后在这个标准体系建立过程中,标准和制度都可以作为标准化文件。至于最后怎样评价一个标准体系是否完整,就是我刚才给大家介绍的,这回咱们国家出台了一个最新的标准。国家标准中标准体系中的工作评价与指南,就以前是标准体系的评价,现在是企业标准化工作的评价,评价体系是否完整,国家已经给出了一套评价办法,按照那个体系,这个标准进行一次自我评价就可以了。

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“范老师,我们是一家做标准化服务企业,也协助很多企业、政府部门编制了很多地方标准、国家标准、国家级、地方试点。想问一下对于我们这样企业发展有好的建议吗?”

因为实际上就我现在对咱们国家标准化工作改革这个大的情况来看,实际在处理政府和市场的关系中,政府会逐渐退出一些,标准化的一些具体工作,而转而由市场来参与。标准化的服务和对接,最近明显的话也是咱们今天所讲的那种标准体系的系列标准的问题,就是现在实际上从国家层面已经进行改革了,就是凡是由政府背书的相关工作,可能会下一步进行停止。包括的话,咱们这回就是深化标准化的工作领域,改革实际,给标准化就是市场化服务提供了非常好的一个契机。

但是现在也面临着一个具体的问题是什么呢,就是咱们之前你们也不是做过一些试点吗。应该不是说企业自己那内部的需求,实际是政府的一种主体的需求,有试点然后你们可能才会有咨询的任务,可能是这么一种情况,所以说你要说建议的话,下一步我觉得还是要更多关注企业的需求,更多关注一些能解决社会治理问题的一些企业的需求,包括在标准化服务过程中可能也不能就是简单的,就是做。就光做标准本身制定的工作,还应该关注标准化本身的工作。

那么我们这两年的话也进行了一些工作思路调整,之前的话,我们也是立项依据,国家标准,标准写完就放到那儿了,那么这两年的话,我们也特别注重标准化,它是一个研究性工作,我们在研究完之后这个东西,不光是要给社会所用,也能为我所用,那么我们的基本的思路是什么呢,就是要制定一个标准,那就是研究一个问题,制定一系列标准,并带动一部分产业,包括带动业务的发展。

就是说,咱们在给别人制定标准过程中,也要考虑自身,咱们将来业务定位的问题,那我可以给大家举一个例子,就是我们当时就是配合陕西省给相关的主管部门制定的中小学防震减灾示范学校的评价指南,那么这个工作的话就是制定完之后啊,我们一个是帮助这种陕西省的师范学校做相关的一种突发事件,应对演练,包括一些突发事件应对的一个水平的评估,实际上也给我们单位带来了一个具体的业务,就可以每年可以参与这个项目,这个的话就是一个思路,就不光关注标准制定的工作,咱们还要关注标准化的服务过程中我们能做哪些。

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“老师好,对于目前团体标准化工作的开展有什么建议?”

团体标准化工作,实际上咱们国家现在的这种规定,得在这个民政部门进行注册的这种团体进行发布相关的标准。这个是先决条件。

在一个社团开展相关的工作,他一般是以不以盈利为目的的。所以说在团体标准化工作开展过程中,应该切实考虑你们这个社团相关企业的标准化需求,应该是牵头这些单位去梳理,我们该行业的标准的体系的概况,那么整合现在这些企业啊,包括一些行业协会的一些专家资源,去梳理标准制修订的一个体系架构,然后也给出一些标准制修订的建议,然后应该有一个牵头的作用,重点应该带动这些协会的成员,共同推动标准化工作的发展。

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“老师好,请问我们选用13017标准中的板块模式企业标准体系结构图在进行评价工作时会难以对应,是不是不推荐使用集成模式板块模式这样的体系结构呢?”

我给你大概说一下实际上国家配套出了这些体系架构的标准。最重要的是实际上是国标35778。这个标准体系实际上就是结果的这个问题,所以我的建议是:在标准制定的这个前面,总有些可能企业与它不相符的地方,这个是很可能存在的,那我的建议的话就是,你可以试着按照咱们今天介绍的这套方法和程序,试着进行一下体系架构的搭建,按照这种分析建立实施,包括评价,改进,试着去做一次。然后再结合你们实际工作的那个情况,咱们可以再做进一步的交流。


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